Чтобы освободить город от накопившихся мусорных завалов, городская администрация Бийска объявила режим чрезвычайной ситуации. Иного выхода из сложившейся ситуации власти не нашли. Как и почему город дошел до такой ситуации, выяснял корреспондент сайта Сибирь.Реалии.
Как только новость о введении в городе режима ЧС дошла до федеральных СМИ, в Бийске спешно стали вывозить мусор, накопившийся во дворах. Впрочем, принципиально ситуацию это пока не меняет.
– У нас опасно стало реформы затевать: провели раньше реформу ЖКХ – коммуналка разваливаться стала, теперь вот затеяли мусорную реформу – стали грязью зарастать, – говорит водитель рейсового автобуса Михаил.
Свалка на улице Ленина
Бийск – второй по величине и значимости город Алтайского края – вплотную приблизился к "мусорному коллапсу" 11 ноября, когда первый заместитель главы городской администрации Ирина Ломоносова на планерке в мэрии объявила о введении в городе режима чрезвычайной ситуации:
– В связи со сложившейся неблагоприятной экологической обстановкой в городе Бийске из-за образования мусорных свалок решением КЧС введен режим чрезвычайной ситуации. В городе скопились кучи мусора, которые не вывозятся регоператором, и управляющие компании также не предпринимают меры по его вывозу. То, что полигон ввел ограничения, по мнению администрации, не является объективной причиной для невывоза мусора с территории города. Спор между двумя хозяйствующими субъектами сегодня разрешается в судебном порядке.
Как только у нас сносят ветхие дома в частном секторе города, на пустующем месте возникает стихийная свалка
В тот же день мэр города Александр Студеникин подписал постановление о вводе режима ЧС.
– Известие о мусорной реформе в прошлом году в городе восприняли настороженно, потому что непонятны были ее механизмы, и были опасения, что предприятия, которые в нее будут вовлечены, станут не свалки разгребать, а выяснять, кто кому не заплатил, – говорит бийский активист Сергей Матасов. – Как только у нас сносят ветхие дома в частном секторе города, на пустующем месте возникает стихийная свалка. Причем не факт, что на месте снесенного здания в ближайшее время начнут строить новое (потому что нередко сносят дом из-за того, что его состояние грозит стихийным обрушением – а это уже угроза для окружающих), а возникшая свалка может просуществовать несколько месяцев и даже лет. Берега реки Бии могли бы стать отличным местом массового отдыха, но они уж больно замусорены. Свалки мусора разных объемов у берегов повсюду.
Два хозяйствующих субъекта, о которых заявила на планерке Ломоносова, – это региональный оператор по вывозу мусора ООО "Спецобслуживание-Центральное" и распорядитель бийского мусорного полигона ООО "Спецобслуживание плюс". Еще в сентябре 2018 года эти компании заключили договор на вывоз и размещение мусора на городском полигоне, однако фактически весь нынешний год у них был потрачен на выяснение отношений, в том числе и в суде.
– Эта ситуация назревала давно, – рассказывает депутат городской Думы Бийска Руслан Курасов. – С 1 января Алтайский край перешел на новую систему организации сбора, транспортировки, обработки и утилизации бытовых отходов. Ведь количество площадок в крае, где можно утилизировать бытовые отходы, все-таки ограничено. И смысл мусорной реформы в том, чтобы не утилизировать отходы, а перерабатывать их. Необходимо было организовать раздельный сбор мусора. Этого не сделано до сих пор. Еще в мае работа регионального мусорного оператора была признана неудовлетворительной. А совсем недавно, 6 ноября, я направил обращение губернатору края Виктору Томенко, в котором писал, что работа ООО "Спецобслуживание-Центральное" создает негативную ситуацию, чреватую непредсказуемыми последствиями. Кстати, не только в Бийске чрезвычайная ситуация с мусором, в Заринске ситуация ничуть не лучше – у них тот же мусорный оператор. Ну, ничего, скоро снежок выпадет – все прикроет....
Действительно, днем 12 ноября в Бийске начался обильный снегопад, который прикрыл многие массивные мусорные кучи.
– Погода явно сыграла на руку городской власти, – заметил руководитель бийского центра по развитию гражданского общества "Новое время" Анатолий Ломакин. – Но ведь эта проблема с мусором длится уже не первый месяц. И мусорная реформа идет не первый день – хочется спросить, где же были все это время чиновники, на которых возложены соответствующие обязанности по курированию сферы, почему не сигнализировали наверх и обществу? Или они были не в курсе ситуации, во что верится с трудом, или по каким-то причинам не сообщали об этом. А ведь кризис с мусором – только часть общих проблем. Ненадлежащее исполнение чиновниками своих обязанностей приводит к проблемам и в экономике, и в социальной сфере – трудоспособные граждане уезжают из города. В Барнаул, Москву, на север вахтовиками...
Жительница Бийска Елена Скударнова считает, что ответственность за критическую ситуацию с мусором в Бийске несут как власти, так и население:
– У нас уже давно плохая ситуация с мусором. И люди порой сваливают мусор там, где не следует, и власть не следит за работой мусорных компаний. А нечистоплотные бизнесмены этим пользуются. Что мы и наблюдаем сейчас...
Раньше на улицах было чище, и тарифы на вывоз мусора были значительно меньше. А сейчас тарифы выросли, а на улицах – мы прекрасно видим, что творится
На полигон, куда вывозятся твердые бытовые отходы, корреспондента Сибирь.Реалии не допустили – охранник заявил, что "объект режимный", а фотографировать разрешил только из-за ограждения. Три крупных собаки, постоянно находившиеся при нем, подтверждали серьезность его слов. Впрочем, валивший снег уже присыпал кучи мусора на полигоне. За время непродолжительного диалога с охранником на свалку прибыли две грузовые машины с отходами. Охранник посоветовал обратиться к руководству ООО "Спецобслуживание плюс". Нам удалось связаться с заместителем директора компании Олесей Тырышкиной.
У въезда на полигон
– Да, мы судились с региональным оператором, компанией "Спецобслуживание-Центральное", которая занимается вывозом мусора. По состоянию на 1 ноября судом была признана задолженность в размере 7,89 млн рублей. Ранее эта компания рассчитывалась с полигоном, но делала это нерегулярно и не в полном объеме. Это при том, что жители рассчитываются за вывоз мусора добросовестно. И в апреле мы уведомили ООО "Спецобслуживание-Центральное", что вынуждены ограничить предоставление услуги по утилизации отходов – принимать ежедневно 20 машин вместо 26–31, как было ранее. Теоретически мы могли, конечно, объявить о закрытии полигона до полного погашения задолженности, но мы понимали, что в этом случае пострадает самая уязвимая часть – рядовые граждане, исправно оплачивающие услугу. Насколько нам известно, у регионального оператора аналогичные проблемы возникли в Алейской зоне, где один перевозчик мусора судится с ними, другой пока не обращается в суд, так надеется на мирное решение вопроса. Вообще, нельзя сказать, что мусорная реформа сама по себе плохая – она интересная, просто ее исполнение в данном случае вызывает критику. Потому что раньше на улицах было чище, и тарифы на вывоз мусора были значительно меньше. А сейчас тарифы выросли, а на улицах – мы прекрасно видим, что творится.
Полигон под снегом
В приемной ООО "Спецобслуживание-Центральное" на наши просьбы прокомментировать ситуацию ответили, что "в данный момент руководство не может ответить, поскольку занято" и попросили оставить контактные телефоны, и администрация предприятия "свяжется, когда появится возможность". Спустя более чем сутки никто из руководителей ООО "Спецобслуживание-Центральное" на связь не вышел.
– Исполнение мусорной реформы, конечно, скверное, – отмечает Руслан Курасов. – Введение режима чрезвычайной ситуации в данном случае стало, вероятно, единственным вариантом для городской власти. Дело в том, что привлечь к работе по вывозу мусора другого, более добросовестного оператора, по действующему закону нельзя. А в режиме чрезвычайной ситуации это допускается. Этим и руководствовались власти, когда принимали решение о ЧС. Конечно, это снимет напряжение, но проблему в целом точно не решит.
Бийская администрация не может кардинально повлиять на ситуацию, считает руководитель пресс-центра мэрии Павел Сидоренко:
– Конечно, возможности администрации в данном случае ограничены – мы не можем вмешиваться в бизнес-процессы, но будем отслеживать ситуацию и оперативно информировать краевое руководство, высказывать свои соображения.
13 ноября вечером на территории Бийска Алтайского края сняли режим ЧС, ранее введенный из-за скопления мусора и ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки. Об этом сообщили в пресс-центре городской администрации. Это случилось вскоре после того, как с ситуацией поручил "разобраться" Дмитрий Медведев, который сейчас находится с визитом в Алтайском крае.
Между тем глава Минприроды Дмитрий Кобылкин перечислил те российские регионы, где ситуации, подобные бийской, вполне вероятны из-за некачественной работы операторов, вывозящих ТКО. В список вошли Алтайский край и Республика Алтай, Челябинская, Томская, Магаданская, Новосибирская, Волгоградская, Курская и Новгородская области, Тыва, Кабардино-Балкария, Ингушетия, Дагестан, Бурятия и Северная Осетия.